Административная ответственность за низкое качество работы медучреждений
На заседании Правительства Российской Федерации Премьер Дмитрий Медведев прокомментировал законопроект, который направлен на рассмотрение в Госдуму в области здравоохранения.
– Законопроект направлен на создание централизованной системы государственного контроля качества работы медицинских и фармацевтических организаций. Это именно та сфера, где недостаток контроля может обернуться человеческими трагедиями, создать угрозу для здоровья и жизни людей. Сейчас в области охраны здоровья и обращения лекарственных средств есть ряд обязательных требований, за нарушение которых сегодня практически никто не отвечает. Они касаются и некоторых вопросов оказания медицинской помощи, и необоснованного завышения цен на жизненно необходимые лекарства. Теперь за такие нарушения вводятся штрафы или увеличивается сумма существующих штрафов в зависимости от категории правонарушения, а за нарушение правил продажи лекарств вводится ограничение деятельности, которое налагается сроком до 90 суток. То есть если, например, аптека нарушает эти правила, то она подлежит закрытию на три месяца. Это достаточно серьёзные меры ответственности. Естественно, они не должны применяться формально, вслепую, а только после исследования всех фактических обстоятельств нарушения. Тем не менее такие меры ответственности, по мнению большинства органов государственного управления, необходимы.
Согласно законопроекту с 1 января 2017 года может быть введена административная ответственность за нарушение установленных порядков оказания медицинской помощи. В качестве наказания может быть выбрано либо предупреждение либо штраф в размере от 10 до 20 тысяч рублей. А вот если действие или бездействие врачей привело к тому, что здоровью или жизни человека причинен вред, но эти действия не являются уголовно наказуемым деянием, то накладывается штраф от 20 до 30 тысяч рублей на должностных лиц, на индивидуальных предпринимателей — от 30 до 40 тысяч рублей или приостановка деятельности на 3 месяца. Размер штрафа для юридических лиц составит от 200 до 400 тысяч рублей также с приостановкой деятельности на 3 месяца.
Следующий пункт касается нарушений медицинским работником, медицинской организацией установленных порядков проведения медицинских экспертиз, за исключением экспертизы качества оказания медицинской помощи, диспансеризации, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований. Здесь наказание не такое жесткое, тем не менее на виновных может быть наложен административный штраф: на граждан в размере от одной тысячи до полутора тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Причем, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
За несоблюдение ограничений, налагаемых в соответствии с законодательством РФ при осуществлении деятельности в сферах охраны здоровья и обращения лекарственных средств медицинскими работниками, руководителями медицинских организаций, фармацевтическими работниками и руководителями аптечных организаций при осуществлении ими профессиональной деятельности будет выносится предупреждение или штраф на должностных лиц в размере от 5 до 7 тысяч рублей; на юридических лиц - от 20 до 30 тысяч рублей.
А вот организации, занимающиеся разработкой, производством и (или) реализацией лекарственных препаратов для медицинского применения, а также аптечные организации за такие нарушения могут быть оштрафованы на сумму от 300 до 500 тысяч рублей
Достаточно обширна статья нового закона «Нарушение прав граждан в сфере охраны здоровья». Она гласит, что за отказ в оказании медицинской помощи учреждением здравоохранения на должностное лицо, то есть врача, будет наложен штраф в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, а на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Недопустимо взимание платы за оказание медицинской помощи в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. Если такой факт обнаружится, то должностные лица штрафуются на сумму от 20 до 30 тысяч рублей; а юридические лица - от 30 до 40 тысяч рублей.
Если пациенту отказывается в выборе врача и медицинской организации, в получении информации о состоянии его здоровья, то может последовать предупреждение или штраф от 2 до 3 тысяч рублей, а юридические лица могут быть оштрафованы на сумму от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
За нарушение порядка назначения и выписывания лекарственных препаратов виновные могут быть привлечены к штрафу в размере от 5 до 20 тысяч рублей.
Законопроектом также увеличиваются суммы административных штрафов за нарушение правил оптовой торговли лекарственными средствами и порядка розничной торговли лекарственными препаратами, а также устанавливается административная ответственность за нарушения, допущенные при реализации и отпуске лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.
Реализация и отпуск лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, с нарушением требований законодательства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - в размере от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
