Предпринимателям необходима поддержка
Роль бизнеса в жизни города во всех сферах неоспорима. Налоги пополняют городскую казну, люди имеют стабильную работу. Предприниматели занимаются благотворительностью, поддерживая детский спорт, горожан, попавших в сложную жизненную ситуацию. Причем истоки таких традиций, уходят в далекое прошлое. Всем известно, что именно благодаря купцам (чем не нынешние предприниматели) в Шадринске появились больница, театр, железная дорога и многое другое. На праздновании Дня российского предпринимательства в этом году прозвучал призыв о создании и установке в Шадринске памятника купечеству. Но и у предпринимателей достаточно проблем. Как взаимодействует частный бизнес и государственная власть, какую поддержку ощущают предприниматели и какую пользу от их деятельности видит шадринская администрация наш разговор с заместителем главы администрации города Шадринска по экономике Ларисой Валентиновной Колмогорой.
– Лариса Валентиновна, какие проблемы существуют сегодня у предпринимателей, и какое содействие им оказывает администрация города? – Среди проблем, которые зат-рудняют развитие малого бизнеса, предприниматели сегодня всё чаще называют недостаток финансовых ресурсов, как собственных, так и заемных, для расширения деятельности. Если говорить о заёмных средствах, то здесь бизнес сталкивается с дороговизной кредитных ресурсов, отсутствием достойного обеспечения кредита, отсутствием залогового обеспечения кредита. А недостаток собственных средств в сегодняшних экономических условиях, обусловлен снижением платежеспособности населения. Исключительно важной задачей в связи с этим является соз-дание благоприятных условий для развития малого бизнеса в приоритетных для нашего региона отраслях, содействие в приоб-ретении оборудования, помощь с помещениями, ослабление налоговой нагрузки, финансовая поддержка и так далее. Особую значимость приобретает возможность создания на базе муниципалитетов автономных центров развития предпринимательства – так называемых бизнес-инкубаторов, осуществляющих поддержку вновь создаваемых предприятий и фирм. К сожалению, не в компетенции муниципалитета решить все эти проблемы. Администрацией города они выносятся на региональный уровень, в качестве предложений и проектов направляются омбудсмену Курганской области. Если говорить о поддержке, которая оказывается шадринским предпринимателям, то только за прошлый год на эти цели было направлено порядка 13 миллионов рублей. Обладателями субсидий, грантов, микрозаймов и других видов поддержки стали 27 субъектов предпринимательства, что на треть больше, чем в прошлые годы. Выросла и сама сумма, выделяемая городским, областным и федеральным бюджетами на эти цели. – Каков вклад предпринимателей в пополнение городского бюджета? – Консолидированный бюджет (поступления от НДФЛ, земельного налога, налога на имущества предприятий, ЕНВД, патента, штрафов от малых предприятия) в общей сложности за прошлый год пополнился 185 миллионами рублей. Треть этой суммы поступило от малого бизнеса. – На Ваш взгляд, насколько эффективно работает координационный Совет предпринимателей. Каких конкретных результатов они добились за прошедший год? – Координационный Совет – это эффективный орган, который уже много лет полностью оправдывает задачи, возложенные на него. Сегодня в Совете 21 предприниматель, представляющий самые разные сферы бизнеса. Все члены Совета – наши большие помощники и партнеры. Без налаженного тесного взаимодействия нельзя представить такие мероприятия, как инвестиционный форум, День города, форумы предпринимателей, организацию социальных ярмарок и т.д. Ежегодно члены Совета принимают участие в работе городской комиссии по отбору претендентов на получение грантов. Если вернуться к первому вопросу, к проблемам, с которыми сталкиваются предприниматели, то именно на Координационном совете они обсуждаются и принимаются те или иные пути решения. Так, в прошлом году Советом были направлены Уполномоченному по защите прав предпринимателей Курганской области письма по внедрению ЕГАИС; по вопросам налогообложения; по снижению ставки ЕНВД; кадастровой оценке недвижимого имущества и др. – Проводимая в стране оптимизация в различных структурах, коснулась налоговых органов и рикошетом ударила по предпринимателям. Раньше решение об открытии ИП принималось в течение пяти рабочих дней и делалось это в местном налоговом органе. Сейчас регистрация проходит через Курган, на открытие уходит около месяца. Будущему предпринимателю сначала надо обратиться в МФЦ в Шадринске, затем в МФЦ Кургана и только потом в налоговый орган. Такая же процедура происходит при закрытии ИП. Как Вы прокомментируете данную ситуацию? – В настоящее время функции регистрационного учета выполняют налоговые органы через Единый регистрационный центр (ЕРЦ), находящийся в городе Кургане, либо через МФЦ. Данная проблема была озвучена Уполномоченному по защите прав предпринимателей по Курганской области Игорю Клепинину еще в июне 2015 года. – Не пора вновь сделать прерогативой местных властей лицензирование торговли вино-водочными изделиями? Комиссия из Кургана не видит реального положения дел по лицензированию в отдельно взятом населенном пункте. – Федеральное законодательство позволяет регионам передать отдельные полномочия в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции муниципалитетам. Администрация города Шадринска неоднократно обращалась в Правительство Курганской области о передаче полномочий по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции органам местного самоуправления. Вопрос, по-прежнему, на стадии обсуждения. – Не так давно проводились проверки предпринимателей г. Шадринска, но ведь существует мораторий на проверки до 2018 года. Чем они были вызваны? Какие они дали результаты? – Если речь идет о внеплановых проверках надзорных органов, то вопрос следует переадресовать в соответствующие контролирующие инстанции. Администрация города никаких проверок не проводит. В настоящее время у нас действует рабочая группа по оценке текущей социально-экономической ситуации, которая занимается, в том числе, и профилактикой «теневой экономики». Второй год сотрудники пенсионного фонда, налоговой инспекции, администрации, прокуратуры совместно ведут работу, направленную на легализацию трудовых отношений. Нами проводятся выездные рейды, которые охватывают торговые точки, объекты бытового обслуживания. Задачей рейда является выявление фактов неформальной занятости, выплат «серой» заработной платы, в соответствии, с чем возникает социальная незащищенность неформально занятых жителей нашего города. Представителями рейда разъясняются негативные последствия работы без оформления трудовых отношений, как для работодателя, так и для работника, даются консультации по составлению и заключению трудового договора. Рейд носит исключительно консультационный характер. – Расскажите, какие конкретные результаты приносит инвестиционный форум, который традиционно проводится в Шадринске. Не секрет, что его организация требует большого финансирования. Какие инвесторы по результатам форумов зашли в наш регион, с какими программами? Их не пугают существующие, весьма завышенные тарифы на электроэнергию? – Сразу скажу, что форумы мы проводим не на бюджетные средства, а на средства членов Промышленного клуба, членов Координационного совета предпринимателей, партнеров, спонсоров. При проведении первого и последующих форумов мы рассчитывали, в первую очередь, привлечь внимание к территории, повысить имидж города, его узнаваемость, за пределами региона. И уже во вторую очередь ожидали реализации крупных инвестиционных проектов. Результатом первого и второго Форумов стало подписание Соглашения с фирмой «Баскаль» о строительстве многоквартирного жилья. С 2009 по 2013 год жилья построено больше, чем за 10 предыдущих лет. Началось строительство нового микрорайона в зоне Северного поселка. На четвертом и пятом форумах подписаны соглашения о побратимском сотрудничестве с Учалинским районом Республики Башкортостан и городом Феодосией Республики Крым. Сегодня предприятия города Шадринска и республики Башкортостан осуществляют взаимовыгодные торговые отношения. В 2014 году на пятом Шадринском инвестиционном форуме предложена амбициозная идея по созданию на территории города Шадринска промышленного парка, в 2015 году уже представлен проект «Агропромышленный парк «Шадринский», согласован график его реализации. Работа по реализации данного проекта большая и потребуется не один год для полного воплощения. С каждым годом форум набирал обороты, география участников расширялась, приезжали участники из дальнего и ближнего зарубежья. Таким образом реализовывалась одна из задач по продвижению бренда: расширение территории узнаваемости города Шадринска и формирование позитивных ассоциаций, связанных с ним. – Шадринск налаживает сотрудничество с китайским бизнесом. Какие программы и проекты рассматриваются? Какова перспектива их внедрения? Насколько они экологичны? – Курганскую область и Деловой клуб ШОС связывают партнерские отношения, и в рамках сотрудничества делегации предпринимателей из Китая не раз посещали муниципалитеты Зауралья, в том числе и Шадринск. Гостям были представлены различные инвестиционные проекты и программы, но пока ни один из проектов не реализуется. От редакции: Хотелось бы от руководителей такого уровня получать более конкретные ответы. Вы обратились в июне 2015 года к уполномоченному по защите прав предпринимателей, по регистрационному учету, по внедрению ЕГАИС и в Правительство Курганской области о передаче полномочий по лицензированию алкогольной продукции. Прошел год, ответа Вы не получили. Обращение куда-либо, это небольшая часть дела. Вот конкретный результат по вашим обращениям – это совершенно другое. Об эффективности работы любого чиновника можно судить только по конечному результату.
